اولین لایحه بودجه ایران در حالی به تصویب مجلس شورای ملی رسید که تدوین‌کننده‌ی آن دیگر در جهان نبود. این چنین بود که بودجه در ایران ، آغشته به خون به تصویب مجلس رسید.

پادشاه قاجار در سخت‌ترین دوران اقتصادی ایران و در آستانه انقلاب مشروطه ۸۸۰ هزار تومان حقوق نقدی دریافت می‌کرد .

مساله پرداخت حقوق در ایران همواره یکی از معضلات مهم دولت بوده به طوری که اولین مجلس مشروطه نیز برای نشان دادن اثرگذاری خود نسبت به سامان‌دهی پرداخت حقوق به عموها و برادران شاه و وزرا و شاهزادگان اقدام کرد.

هر کس نمی‌خواهد بسم الله از این مملکت برود. هر چند این جمله آشناست اما غرض از نگارش آن نقبی است به تاریخ مشروطه و آنچه بر سر محمدعلی شاه آمد . مردی که در رویای سلطانی فرسنگ‌ها دورتر از تاج و تخت از کف رفته‌اش مرد. به کم راضی نشد تا همه چیز را از کف داد.